Ум острый, но не широкий, выскакивает вперёд на каждом шагу, но двигаться вперёд не может (Р.Тагор).
Современная наука трактует управление как воздействие на объект (выбранное на основании имеющийся информации из множества возможных воздействий), которое улучшает функционирование или развитие этого объекта.
Под объектом в данном определении полагается всё то, что может быть индивидуально описано и рассмотрено. (Таковы деятельность и процесс, продукция, организация, система организаций или отдельное лицо, любая их комбинация). Бывает, что управление нужно не только для нормальной деятельности системы, но и для обеспечения её развития в требуемом направлении. Управление в этом случае состоит в формировании и реализации плана развития объекта.
Понятно, что приведённое определение справедливо для живой и неживой природы, физических, химических, биологических и социальных систем. С одной стороны, это говорит о том, что законы Природы универсальны и справедливы для любых систем. С другой, намекает, что термины «управление» и «объект» нуждаются в уточнениях, которые высветят особенности систем, с которыми работает менеджер.
Мы будем говорить об управлении организациями, об управлении людьми в организациях, о социальном управлении . Предупреждаем: внутри широкого понятия «социальное управление» (в дальнейшем мы часто станем называть его короче - «управление») авторы особо будут выделять отличное от управления понятие «менеджмент». Закономерно сомнение читателя: ну как два этих слова означают одно и тоже? Попробуем совместно разобраться.
ХХ век называют веком пластмасс, космоса, компьютеров, атомной энергии, генной инженерии, столетием многих других технологий, забывая при этом, что, пожалуй, самым ценным вкладом учёной мысли конца второго тысячелетия в человеческую культуру стали развитие теории и практики управления, без которых невозможны были бы технологические достижения.
Честно говоря, в ХХ веке научно-техническая революция, рост численности населения, масштаб и сложность задач лишь увеличили без того немалое значение управления в жизни общества. Всего, чего добились люди, они достигли, объединяясь в организации - социоры .
Только сообща было можно поддерживать огонь в очаге, охотится на мамонта, строить пирамиды и города, создать паровую машину, отправить ракету в космос. А для того, чтобы чего-либо добиться, каждого нужно было научить выполнять свою работу, а затем направлять, координировать, контролировать и корректировать деятельность объединившихся людей, то бишь руководить (и непременно выучиться делать такую работу толково).
Самое главное (и этим социор отличается от многих других сообществ животных) - надобилась цель, которую все члены социора хотели достигнуть (желательно наметив пути достижения, то есть составив план). Понятно, что желание это для разных членов организации возникало по разным причинам. У кого-то первоначально оно могло и не оформиться.
Оттого необходимо было создать систему стимулов и мотивов. Совокупность выбора цели, планирования, объединения людей, обучения, направления и координации, стимулирования и мотивации, контроля и коррекции, собственно, и называют управлением.
Хотя управление организациями старо, как мир, только в конце XIX - начале XX века, когда в экономике ведущей формой социоров стали крупные предприятия, использующие труд множества людей, огромные объёмы ресурсов, сложные технологии и оборудование, возникла потребность в научном анализе деятельности таких организаций и обобщении накопленного опыта.
Впервые широко такими проблемами стали заниматься в США, тогда ещё полностью англоязычных, поэтому использование английского слова «менеджмент» для обозначения особой научной дисциплины, профессии и области исследований вполне правомерно.
Ещё одной причиной развития теории и практики менеджмента стало дальнейшее изменение проявлений отношений собственности. Собственность на продукт, как известно, проявляется в распоряжении и пользовании им. Основные первичные формы распределения - разбор (получение каждым определённой доли) и делёж (распределение долей).
В случае, когда для организации ячейки собственности, распоряжения и пользования не совпадают или совпадают не полностью, наблюдается расщепление собственности. При развитых отношениях частной собственности формируется своебразная форма отношений распределения - разбороделёж, когда получаемая каждым распорядителем в пользование конкретная доля произведённой стоимости определяется как правом на абстрактную долю, так и конвенциональными правилами распределения долей.
Апофеозом разбородележа в ХХ веке стала система акционерного владения предприятием - частная собственность на акции. Дальнейшая эволюция отношений собственности на продукт привела ряд социоров, прежде всего акционерных обществ, к разделению функций распоряжения и пользования, что породило разделение функций между владением предприятием и его управлением.
Появились профессиональные управляющие (менеджеры), которым либо принадлежит небольшая часть бизнеса либо они вообще являются лишь «наёмными работниками, обладающими соответствующей квалификацией».
Эта фактическая независимость от капиталистической собственности, точнее, сохранение у менеджера в качестве основного отношения собственности отношения распоряжения, позволяет говорить, что в современных условиях менеджеры становятся представителями особого социального слоя (Друкер П. Ibid).
Ещё в 1941 году вышла книга американского социолога Джеймса Бёрнхейма «Революция управляющих», в которой он утверждал, что процесс отделения функции управления от функции владения привёл к возникновению класса менеджеров, который не зависит от капиталистической собственности и способен управлять в интересах всего общества.
По словам Д. Бёрнхейма, менеджер не чиновник, не бюрократ, не технократ (то есть не инженерно-техническая интеллигенция), а специалист, способный охватить все аспекты управления и, в первую очередь, аспекты человеческих отношений.
Трудно согласиться с тезисом Бёрнхейма о полной автономии менеджера от собственности (ведь функция распоряжения у него остаётся!) Тем не менее, идея о том, что менеджер, руководствуясь общими правилами, пригодными для любой системы управления и общества в целом, способен добиваться искомого эффекта, верна.
Разумеется, её не нужно возводить в абсолют, особенно учитывая национальные особенности взаимоотношений менеджмента и капитала. Так, для России сегодня характерно наличие у компании персонифицированного собственника, а у крупнейшей американской корпорации «Дженерал Электрик» сотни тысяч владельцев, причём самому крупному из них принадлежит менее 1% акций. С точки зрения конкретного собственника, обе ситуации не драматичны, если менеджеры добропорядочны.
Впрочем, возможность злоупотреблений как раз и создаётся незавершённостью даже в США и Западной Европе эффективного разделения трёх функций: владения, текущего управления и представления интересов акционеров во взаимоотношениях с менеджментом. Например, в США, где менеджмент играет диспропорционально большую роль, нередки корпоративные скандалы, порождаемые перераспределением менеджерами финансовых потоков в свою пользу.
В России ситуация пока обратная, но инсайдерские действия менеджмента также не редкость . Для экономики же в целом, с точки зрения оптимизации использования ресурсов, устранение собственника из непосредственного управления предохраняет от проявлений самодурства в ущерб эффективности.
Выделяя менеджмент в особый вид управления, мы подчёркиваем, что он является современной научно-методологической стадией эволюции управления организациями. Менеджмент системно охватывает все аспекты управления и позволяет с помощью научных методов привести любой социальный объект управления в упорядоченную систему.
Понять различия между управлением и менеджментом можно и по соотношению применяемых в том и другом случае инструментов. За недолгую историю существования человечество выработало всего три инструмента управления:
* иерархическая организация различной степени упорядоченности и «жёсткости» , в которой основные средства воздействия - отношения власти, принуждения и подчинения, давление на человека «сверху», с помощью непосредственного принуждения, контроля распределения материальных благ и идеальных подкреплений;
* культура - вырабатываемые и признаваемые социором (человечеством, обществом, организацией, группой, персоной) ценности, социальные нормы, установки, шаблоны поведения, ритуалы, символы, которые заставляют человека вести себя так, как повелевает культурная традиция, а не иначе;
* рынок - система экономических отношений, управляемая соотношением спроса со стороны покупателей и предложением продавцов; рынок основан на купле-продаже продукции и услуг, на отношениях собственности, на динамическом равновесии интересов продавца и покупателя.
